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争议升级:加拿油砂大成“众矢之的”
中国页岩气网讯:由于欧盟拟将油砂定为高污染能源的争论日趋白热化,加拿大表示将坚决维护本国利益。
外交信函导致争议升级
加拿大方面在布鲁塞尔投票前夕声称,就欧盟给加拿大艾伯塔地区丰富的油砂资源贴上高污染标签一事,加方可能向欧盟发起贸易战。
2011年12月,一封由加拿大驻欧盟大使寄给欧盟委员会的外交信函中写道:“加拿大将坚决维护其在世贸组织中的利益。”这封信已经由合法渠道公开。
加拿大的强烈反应无疑将进一步激化其与欧盟围绕油砂问题的争论。加拿大拥有继沙特之后全球第二大化石能源储量,一旦欧盟在国际上开创先例,将油砂定为高污染能源,势必会给未来加拿大油砂开采带来极大的负面影响。对此,环保团体争辩道,油砂的开采对全球气候问题而言无疑是个灾难,将造成艾伯塔地区空气及水资源的严重污染。
地球之友组织欧洲分部日前搜集到一些材料,组织成员乌班尼亚克谈道:“这些信函进一步证实了加拿大政府及行业游说团体正在破坏我们对全球变暖问题所做的努力。眼下,加拿大政府公然运用高级别外交辞令对欧盟的气候立法进行威胁,令人难以接受。”
加拿大的“背后”盟友
加拿大的公开威胁为近期一系列令人尴尬的相关披露添上了最新一笔。不久前,媒体披露了英加两国的秘密行动。两国有关人士就如何在与欧盟的争论中获胜,降低加拿大油砂产业所受的冲击,并保护投资该产业的油气公司(如壳牌、BP、道达尔以及挪威国家石油公司等)的利益展开高级别会谈。
2011年12月,英国卫报披露了英国政府正暗中支持加拿大油砂产业,包括卡梅伦曾在访加过程中与哈珀总理就油砂产业合作进行会谈,并私下透漏希望与加拿大共谋发展一事。加拿大自然资源大臣乔·奥利弗高度评价了英国对加拿大的帮助。
英国曾提出一个替代方法,即将二氧化碳排放与不同燃料类别挂钩,而油砂并未被作为一种燃料种类单独列出。环境专家则以该方案提出时间过晚为由拒绝采纳,据悉,英国确实未能如期正式提交该方案或为其提供充足的佐证材料。
进行中的激烈辩论
在最新公布的信函中,加拿大驻欧盟大使大卫·布伦凯特致信欧盟气候政策主席科尼·海德格尔:“如果欧盟的最终方案使得油砂资源遭到歧视性的、武断的、不科学的,且与欧盟在国际贸易中所承担的义务不一致的待遇,那么,我要在此声明,加拿大将不惜花尽每一分可支配的财政收入来维护自身在WTO中的切身利益。”此外,奥利弗曾致信欧洲能源主席以及欧盟高官,信中提道:“如果欧盟采用一种不公正且带有歧视的方式来执行燃料质量指令(FDQ),加拿大将毫不犹豫地维护自身利益。”
一位加拿大官方发言人称:“我们坚决反对FDQ在没有任何科学根据的情况下,对油砂资源实行歧视性策略。油砂资源对加拿大而言是核心战略资源,是关乎加拿大经济繁荣以及能源安全的关键。我们将不遗余力地发展油砂产业。”
欧盟委员会随后辩称:“高碳排放的资源全部被科学地列入方案书。同时所有高碳排放化石燃料将被标记并赋予恰当的数值,环境污染程度越高,所赋的值也越高,反之亦然。我们希望各成员国能跟随委员会的脚步,投票支持这一环保提案。”
Co-operative集团有害燃料运动领导者科林·贝恩斯表示,“无论加拿大如何狡辩,大批科学研究报告都已表明,提炼油砂所排放的温室气体明显高于石油”。在欧盟的新提案中,油砂将被定义为温室气体平均排放量比石油多22%。
贝恩斯补充道:“加拿大政府近期一系列野心勃勃的游说活动以及对欧盟的恐吓言论,使加拿大越发令人失望。欧盟必须坚持科学并惩罚那些高排放者。”
然而,许多欧洲石油公司都与加拿大油砂产业有利益关系。壳牌已成功说服英国政府保护其在油砂资源的既得利益,而道达尔及埃尼石油也将坚决维护自身利益。这些企业的游说活动使得事态更加复杂化、白热化。
加拿大的尴尬
英国自由民主党在欧洲议会的环境发言人克里斯·戴维斯表示:“部分大臣及官员将加拿大的特别恳求当做真理的做法实在过分天真,说白了它只是在尝试保护少数人的商业利益。”
早在2009年,英国自由民主党副主席西蒙·休斯就曾说过:“世界各国领导人都应努力达成一项油砂开采禁令,如同对地雷以及集束炸弹所实行的禁令一样。”
2011年12月,加拿大单方面宣布,从世界唯一具有国际约束力的气候变化协定《京都议定书》中退出。而加拿大的温室气体排放量在约束期间内非但未按照议定书的规定减少6%,反而增长了30%。
纵然加拿大政府公开宣称,油砂具有可持续性,然而,他们也曾私下承认这一说法缺乏有力的科学支持。今年1月,奥巴马宣布,驳回一项有关颇受争议的Keystone XL输油管道的提案,该管道就是用来从艾伯塔地区进口油砂的。这对加拿大来说无疑是雪上加霜。
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