【资讯】我国反垄断进程再进一步

我国反垄断进程再进一步

前不久，国家发展改革委启动了对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案的调查，此事引起社会各界广泛关注。根据我国相关法律法规，被认定利用市场支配地位的垄断企业将被处以上一年度营业额的1%~10%的罚款。　　一石激起千层浪。从相关媒体、专家学者围绕此事的热烈讨论甚至激烈争论可以看出，“反垄断”在我国是一个相当敏感的词汇，推进起来不会是一番坦途。但换个视角不难发现，此事或可成为推动我国反垄断进程的一枚“问路石”。　　对于由此产生的一些争议，相关专家表示，此次调查首先是接到业内人士的详尽书面举报，而并不是国家发展改革委的自行选择。调查对象也并不是中国电信和中国联通既有的垄断地位，而是由于其垄断地位所造成的区别定价、割断市场及提高消费者使用成本等行为。“此次调查将对占有垄断地位、滥用垄断地位的央企起到警示作用。”该专家说。　　有关专家对本报记者表示，此次国家发展改革委的反垄断调查，是在国家法律赋予的部委职能权限下进行的，合乎流程，也理所应当。这显示出，国家对反垄断程序化、标准化方面的要求已越发迫切，并希望通过部委之间的联动，建立起标准市场监测体系，并营造健康的审查环境。　　此次调查的主要内容包括“中国电信与中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为”。　　记者在采访中了解到，今年上半年，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局接到举报后，立刻启动对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案的调查。目前，国家发展改革委已经基本查明，在互联网接入这个市场上，中国电信和中国联通合在一起占有2/3以上的市场份额，具有市场支配地位。在这种情况下，利用这种市场支配地位，对于跟自己有竞争关系的竞争对手，它们给出高价，而对于没有竞争关系的企业，它们给出的价格就要优惠一些，这个在反垄断法上叫做价格歧视。　　有数据显示，在宽带接入领域上，95%互联网国际出口宽带、90%宽带互联网接入用户、99%互联网内容服务商，都掌握在中国电信和中国联通手中。　　据工业和信息化部统计，中国电信和中国联通直连宽带为261.5G，仅占两公司拥有国际出口宽带1078G的24.3%。从互联质量看，两公司2011年1~9月互联时延为87.7~131.3ms，丢包率为0.2%~1.9%，均不符合原信息产业部《互联网骨干网间互联服务暂行规定》时延不得高于85ms、丢包率不得超过1%的要求。这表明，中国电信和中国联通未实现充分互联互通。此举不仅影响了网民的上网速度，还提高了上网成本。　　有业内人士初步估算，如果以此次反垄断来推动有效竞争，未来5年内最高可促使上网价格下降27%~38%，预计可为消费者节约上网费用100亿元~150亿元。　　中国电信互联网接入的收入一年大概约有500亿元，中国联通一年约有近300亿元。如果最后经过案审事实成立、定性准确，将按有关规定，对两公司处以上一年度营业额的1%~10%的罚款。

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