扩大进口措施将惠及企业

扩大进口措施将惠及企业

5月15日，国务院出台稳定外贸增长的政策细则——《关于支持外贸稳定增长的若干意见》(以下简称《意见》)，明确提出将进一步加强进口，扩大国内短缺资源进口及扩大原油进口渠道，同时稳定传统优势产品出口，保持货物贸易稳定增长。　　在稳定外贸增长的政策细则中，促进口被放在了重要位置，“优化外贸结构，支持进口先进技术设备、关键零部件，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口”更被列在细则措施首位。

接受中国经济时报采访的专家表示，实施扩大进口促进战略将在进一步扩大我国资源性产品进口、加强我国高端装备制造水平以及实现国民福利增长等多个方面产生重要作用，并通过促进综合性服务平台的搭建等多项鼓励措施，更好地促进外贸企业蓬勃发展。　　实施扩大进口战略意义突出　　“如何发挥进口对国民经济增长的促进作用，是我国一直以来非常重视的问题。但由于我国进口并未形成促进战略，因此进口的增长仍差强人意，进口对经济增长的作用也并未完全发挥。”商务部研究院综合战略研究室副主任、研究员张莉日前在接受中国经济时报记者采访时表示，“此次国务院发布的《意见》中，着重提出了进一步发挥进口的作用，并且出台了诸多促进进口的政策措施，这都对我国扩大进口带来较大的促进作用。”　　张莉表示，我国目前进口格局仍然呈现出资源性产品、机械、零部件设备等占比较高，而生活用品、农产品等消费品的进口比重则较低的现象，总体进口的结构存在一定问题。“目前提出的进口促进政策仍停留在宏观框架层面，并未根据市场需求出台具体的政策促进措施。因此，未来我国在加强进口促进措施落实层面仍有很大空间，诸多促进进口政策也会根据我国总体进口促进战略来加以调整。”　　张莉认为，实施扩大进口促进战略重要作用主要来自三方面：　　第一，我国将进一步扩大资源性产品的进口。我国目前已是能源资源较短缺的国家，而随着我国部分城市建立自贸区，以及双边合作、多边合作的加强，今后我国可实现资源互补，比如从中亚地区或一些非洲国家多进口资源性产品等若干促进措施，都将对我国经济增长起到整体提升的作用。　　第二，高端装备制造的加强。我国目前创新体制机制仍不完善，先进核心技术产品仍较缺乏，亟须通过进口来弥补，推动我国整体制造业水平的提升。我国现在正处在制造业转型升级时期，最重要的促进作用即是创新。而由于我国创新能力不足，需要引进西方先进技术和产品的辅助，包括企业通过高端装备、机器设备等的引进来充实其流水线，提高核心技术水平。甚至通过二次创新，利用其他国家先进技术经验来提升我国自我创新能力。　　第三，通过扩大进口来实现国民福利的增长。今后应多鼓励中小进口企业的诞生，更加重视对这些进口企业的支持。先将供应链加以完善，再通过这些企业进口消费品，满足百姓们生活所需。这样既丰富国内的市场，又使得老百姓直接从进口产品中获得了贸易效益。中国目前更多的是需要发挥贸易的创造效应，尤其是对国民经济、对国民福利增长的促进作用。而这些需要通过进口来实现。　　“对于今后的战略措施落实问题，我国目前很多政策措施仍停留在宏观层面，具体操作起来很难。今后需要通过一些具体部门，将政策具体落实成实际可操作性的措施。”张莉说。　　促进进口交易平台搭建惠及企业　　“我国目前进口政策较出口少很多，地方政府对进口的积极性也不如出口大。尤其是传统观念认为，进出口顺差才能拉动GDP，而进口扩大容易造成贸易逆差，反而不利于经济增长。这个理念亟须调整。”张莉表示，今后要通过理念的调整，加上大力培育进口企业，进口有利于我国经济增长、结构调整的产品，形成综合性的促进效应。　　张莉表示，今后在进口鼓励政策的实施层面，将会直接给予进口企业便利化的政策措施，而减少给与进口企业奖励、补贴，甚至优惠性的税收减免等。通过提供更多便利化措施，例如，加强企业在检验、检疫方面的快捷性，减短窗口报关时间等，使进口渠道畅通。　　张莉认为，支持外贸政策将给外贸企业带来多方面促进作用。　　首先，可以提升外贸企业整体竞争力。更多促进进口措施的出台，将完善企业进出口功能，使得进出口拥有相互促进的效应，形成较完善的企业进出口框架，提升企业竞争力。　　其次，有助于企业在转型升级时期降低进口成本，从而提升企业生产率。　　同时，可通过搭建综合性的服务平台扩大进口。通过将服务平台的竞争力进一步做强，使企业分工更加细致。

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